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中华人民共和国国务院令

第722号

《优化营商情况条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务集会通过，现予宣布，自2020年1月1日起施行。

总　理　　李克强               

 2019年10月22日                

优化营商情况条例

第一章　总　　则

第一条　为了连续优化营商情况，不绝解放和生长社会生产力，加速建设现代化经济体系，推动高质量生长，制定本条例。

第二条　本条例所称营商情况，是指企业等市场主体在市场经济运动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条　国家连续深化简政放权、放管结合、优化效劳革新，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场运动的直接干预，增强和规范事中事后监管，着力提升政务效劳能力和水平，切实降低制度性交易本钱，更大引发市场活力和社会创立力，增强生长动力。

各级人民政府及其部分应当坚持政务果真透明，以果真为常态、不果真为例外，全面推进决策、执行、治理、效劳、结果果真。

第四条　优化营商情况应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为焦点，立异体制机制、强化协同联动、完善法治包管，对标国际先进水平，为种种市场主体投资兴业营造稳定、公正、透明、可预期的良好情况。

第五条　国家加速建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法增进种种生产要素自由流动，包管种种市场主体公正加入市场竞争。

第六条　国家勉励、支持、引导非公有制经济生长，引发非公有制经济活力和创立力。

国家进一步扩大对外开放，积极增进外商投资，平等看待内资企业、外商投资企业等种种市场主体。

第七条　各级人民政府应当增强对优化营商情况事情的组织领导，完善优化营商情况的政策步伐，建立健全统筹推进、催促落实优化营商情况事情的相关机制，实时协调、解决优化营商情况事情中的重大问题。

县级以上人民政府有关部分应当凭据职责分工，做好优化营商情况的相关事情。县级以上地方人民政府凭据实际情况，可以明确优化营商情况事情的主管部分。

国家勉励和支持各地区、各部分结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差别化的优化营商情况具体步伐；对探索中泛起失误或者偏差，切合划定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第八条　国家建立和完善以市场主体和社会民众满意度为导向的营商情况评价体系，发挥营商情况评价对优化营商情况的引领和催促作用。

开展营商情况评价，不得影响各地区、各部分正常事情，不得影响市场主体正常生产经营运动或者增加市场主体担负。

任何单位不得利用营商情况评价谋取利益。

第九条　市场主体应当遵守执规律则，恪守社会公德和商业品德，老实守信、公正竞争，履行宁静、质量、劳动者权益；ぁ⑾颜呷ㄒ姹；さ确矫娴姆ń缢滴，在国际经贸运动中遵循国际通行规则。

第二章　市场主体；

第十条　国家坚持权利平等、时机平等、规则平等，包管种种所有制经济平等受到执法；。

第十一条　市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的种种事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条　国家包管种种市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等种种生产要素和公共效劳资源。

种种市场主体依法平等适用国家支持生长的政策。政府及其有关部分在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等看待种种市场主体，不得制定或者实施歧视性政策步伐。

第十三条　招标投标和政府采购应当果真透明、公正公正，依法平等看待种种所有制和差别地区的市场主体，不得以不对理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

政府有关部分应当增强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

第十四条　国家依法；な谐≈魈宓墓ひ等ê推渌比ㄒ，；て笠稻呷松砗凸ひ的静。

严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的工业和企业经营者个人工业实施查封、冻结和扣押等行政强制步伐；依法确需实施前述行政强制步伐的，应当限定在所必须的规模内。

禁止在执法、规则划定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第十五条　国家建立知识产权侵权处分性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同；せ，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的；ちΧ。

国家连续深化商标注册、专利申请便当化革新，提高商标注册、专利申请审查效率。

第十六条　国家加大中小投资者权益；ちΧ，完善中小投资者权益；せ，包管中小投资者的知情权、加入权，提升中小投资者维护正当权益的便当度。

第十七条　除执法、规则另有划定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

除执法、规则另有划定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体加入评比、达标、表扬、培训、考核、考试以及类似运动，不得借前述运动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条　国家推动建立全国统一的市场主体维权效劳平台，为市场主体提供高效、便捷的维权效劳。

第三章　市场情况

第十九条　国家连续深化商事制度革新，统一企业挂号业务规范，统一数据标准宁静台效劳接口，接纳统一社会信用代码进行挂号治理。

国家推进“证照疏散”革新，连续精简涉企经营许可事项，依法接纳直接取消审批、审批改为备案、实行见告允许、优化审批效劳等方法，对所有涉企经营许可事项进行分类治理，为企业取得营业执照后开展相关经营运动提供便当。除执法、行政规则划定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业挂号的前置条件。

政府有关部分应当凭据国家有关划定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需治理的手续。在国家划定的企业开办时限内，各地区应当确定并果真具体治理时间。

企业申请治理住所等相关变换挂号的，有关部分应当依法实时治理，不得限制。除执法、规则、规章另有划定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复治理。

第二十条　国家连续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，种种市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部分不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第二十一条　政府有关部分应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济运动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公正竞争的市场情况。

第二十二条　国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，突破城乡、地区、行业支解和身份、性别等歧视，增进人力资源有序社会性流动和合理配置。

第二十三条　政府及其有关部分应当完善政策步伐、强化立异效劳，勉励和支持市场主体拓展立异空间，连续推进产品、技术、商业模式、治理等立异，充分发挥市场主体在推动科技结果转化中的作用。

第二十四条　政府及其有关部分应当严格落实国家各项减税降费政策，实时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、实时惠及市场主体。

第二十五条　设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金，应当有执法、行政规则依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金以及实行政府订价的经营效劳性收费，实行目录清单治理并向社会果真，目录清单之外的前述收费和包管金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企包管金。

第二十六条　国家勉励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资本钱。

金融监督治理部分应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，勉励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中恒久贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不对理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当凭据国家有关划定规范收费行为，不得违规向效劳工具收取不对理用度。商业银行应当向社会果真开设企颐魅账户的效劳标准、资费标准和治理时限。

第二十七条　国家增进多条理资本市场规范健康生长，拓宽市场主体融资渠道，支持切合条件的民营企业、中小企业依法刊行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

第二十八条　供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会果真效劳标准、资费标准等信息，为市场主体提供宁静、便捷、稳定和价格合理的效劳，不得强迫市场主体接受不对理的效劳条件，不得以任何名义收取不对理用度。各地区应当优化报装流程，在国家划定的报装治理时限内确定并果真具体治理时间。

政府有关部分应当增强对公用企事业单位运营的监督治理。

第二十九条　行业协会商会应当依照执法、规则和章程，增强行业自律，实时反应行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益；ぁ⒕婪状淼确矫娴男Ю。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第三十条　国家增强社会信用体系建设，连续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息宁静，严格；ど桃得孛芎透鋈艘私。

第三十一条　地方各级人民政府及其有关部分应当履行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，不得以行政区划调解、政府换届、机构或者职能调解以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策允许、条约约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以赔偿。

第三十二条　国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款，大型企业不得利用优势职位拖欠中小企颐魅账款。

县级以上人民政府及其有关部分应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过增强预算治理、严格责任追究等步伐，建立防备和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条　政府有关部分应当优化市场主体注销治理流程，精简申请质料、压缩治理时间、降低注销本钱。对设立后未开展生产经营运动或者无债权债务的市场主体，可以凭据简易程序治理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后实时治理注销。

县级以上地方人民政府应当凭据需要建立企业破产事情协调机制，协调解决企业破产历程中涉及的有关问题。

第四章　政务效劳

第三十四条　政府及其有关部分应当进一步增强效劳意识，切实转变事情作风，为市场主体提供规范、便当、高效的政务效劳。

第三十五条　政府及其有关部分应当推进政务效劳标准化，凭据减环节、减质料、减时限的要求，体例并向社会果真政务效劳事项（包括行政权力事项和公共效劳事项，下同）标准化事情流程和效劳指南，细化量化政务效劳标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准治理。没有执法、规则、规章依据，不得增设政务效劳事项的治理条件和环节。

第三十六条　政府及其有关部分治理政务效劳事项，应当凭据实际情况，推行就地办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中治理、就近治理、网上治理、异地可办。需要市场主体补正有关质料、手续的，应当一次性见告需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当实时安排、限时办结。

执法、规则、规章以及国家有关划定对政务效劳事项治理时限有划定的，应当在划定的时限内尽快办结；没有划定的，应当凭据合理、高效的原则确定治理时限并准时办结。各地区可以在国家划定的政务效劳事项治理时限内进一步压减时间，并应当向社会果真；凌驾治理时间的，治理单位应当果真说明理由。

地方各级人民政府已设立政务效劳大厅的，本行政区域内种种政务效劳事项一般应当进驻政务效劳大厅统一治理。对政务效劳大厅中部分分设的效劳窗口，应当创立条件整合为综合窗口，提供一站式效劳。

第三十七条　国家加速建设全国一体化在线政务效劳平台（以下称一体化在线平台），推动政务效劳事项在全国规模内实现“一网通办”。除执法、规则另有划定或者涉及国家秘密等情形外，政务效劳事项应当凭据国务院确定的办法，纳入一体化在线平台治理。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，增进政务效劳跨地区、跨部分、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部分应当凭据国家有关划定，提供数据共享效劳，实时将有关政务效劳数据上传至一体化在线平台，增强共享数据使用全历程治理，确保共享数据宁静。

国家建立电子证照共享效劳系统，实现电子证照跨地区、跨部分共享和全国规模内互信互认。各地区、各部分应当增强电子证照的推广应用。

各地区、各部分应当推动政务效劳大厅与政务效劳平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务效劳治理渠道，行政机关不得限定治理渠道。

第三十八条　政府及其有关部分应当通过政府网站、一体化在线平台，集中宣布涉及市场主体的执法、规则、规章、行政规范性文件和种种政策步伐，并通过多种途径和方法增强宣传解读。

第三十九条　国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当凭据行政许可法和国务院的划定严格设定标准，并进行正当性、须要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院划定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、挂号、注册、目录、计划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

执法、行政规则和国务院决定对相关治理事项已作出划定，但未接纳行政许可治理方法的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关治理事项尚未制定执法、行政规则的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条　国家实行行政许可清单治理制度，适时调解行政许可清单并向社会宣布，清单之外不得违法实施行政许可。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

对实行行政许可治理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方法，优化审批效劳，提高审批效率，减轻市场主体担负。切合相关条件和要求的，可以凭据有关划定接纳见告允许的方法治理。

第四十一条　县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度革新，凭据项目性质、投资规模平分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、计划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联治理。

第四十二条　设区的市级以上地方人民政府应当凭据国家有关划定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方法，简化审批手续，提高审批效能。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，凭据国家有关划定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的用度不得由市场主体担负。

第四十三条　作为治理行政审批条件的中介效劳事项（以下称法定行政审批中介效劳）应当有执法、规则或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为治理行政审批的条件。中介效劳机构应当明确治理法定行政审批中介效劳的条件、流程、时限、收费标准，并向社会果真。

国家加速推进中介效劳机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介效劳机构；除法定行政审批中介效劳外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介效劳。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所卖力行政审批相关的中介效劳，执法、行政规则另有划定的除外。

行政机关在行政审批历程中需要委托中介效劳机构开展技术性效劳的，应当通过竞争性方法选择中介效劳机构，并自行担负效劳用度，不得转嫁给市场主体担负。

第四十四条　证明事项应当有执法、规则或者国务院决定依据。

设定证明事项，应当坚持确有须要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面见告允许、政府部分内部核查和部分间核查、网络核验、条约凭证等能够治理，能够被其他质料涵盖或者替代，以及开具单位无法调考核实的，不得设定证明事项。

政府有关部分应当宣布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、治理指南等。清单之外，政府部分、公用企事业单位和效劳机构不得索要证明。各地区、各部分之间应当增强证明的互认共享，制止重复索要证明。

第四十五条　政府及其有关部分应当凭据国家增进跨境贸易便当化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不须要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关本钱，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“简单窗口”治理。

第四十六条　税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，果真涉税事项治理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，连续优化纳税效劳。

第四十七条　不动产挂号机构应当凭据国家有关划定，增强部分协作，实行不动产挂号、交易和缴税一窗受理、并行治理，压缩治理时间，降低治理本钱。在国家划定的不动产挂号时限内，各地区应当确定并果真具体治理时间。

国家推动建立统一的动产和权利担保挂号公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上治理动产和权利担保挂号。纳入统一挂号公示系统的动产和权利规模另行划定。

第四十八条　政府及其有关部分应当凭据构建亲清新型政商关系的要求，建立流通有效的政企相同机制，接纳多种方法实时听取市场主体的反应和诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法资助其解决。

建立政企相同机制，应当充分尊重市场主体意愿，增强针对性和有效性，不得滋扰市场主体正常生产经营运动，不得增加市场主体担负。

第四十九条　政府及其有关部分应当建立便当、流通的渠道，受理有关营商情况的投诉和举报。

第五十条　新闻媒体应当实时、准确宣传优化营商情况的步伐和效果，为优化营商情况创立良好舆论气氛。

国家勉励对营商情况进行舆论监督，但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

第五章　监管执法

第五十一条　政府有关部分应当严格凭据执规律则和职责，落实监管责任，明确监管工具和规模、厘清监管事权，依法对市场主体进行监管，实现监管全笼罩。

第五十二条　国家健全果真透明的监管规则和标准体系。国务院有关部分应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向社会果真。

第五十三条　政府及其有关部分应当凭据国家关于加速构建以信用为基础的新型监管机制的要求，立异和完善信用监管，强化信用监管的支撑包管，增强信用监管的组织实施，不绝提升信用监管效能。

第五十四条　国家推行“双随机、一果真”监管，除直接涉及公共宁静和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查应当通过随机抽取检查工具、随机选派执法检查人员、抽查事项及查处结果实时向社会果真的方法进行。针对同一检查工具的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部分联合抽查规模。

对直接涉及公共宁静和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全笼罩的重点监管，并严格规范重点监管的程序；对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发明的问题，应当有针对性地进行检查并依法依规处理。

第五十五条　政府及其有关部分应当凭据勉励立异的原则，对新技术、新工业、新业态、新模式等实行容纳审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足生长空间，同时确保质量和宁静，不得简单化予以禁止或者不予监管。

第五十六条　政府及其有关部分应当充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家统一建立的在线监管系统，增强监管信息归集共享和关联整合，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。

第五十七条　国家建立健全跨部分、跨区域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

国家统筹配置行政执法职能和执法资源，在相关领域推行综合行政执法，整合精简执法步队，减少执法主体和执法层级，提高下层执法能力。

第五十八条　行政执法机关应当凭据国家有关划定，全面落实行政执法公示、行政执法全历程纪录和重大行政执法决定法制审核制度，实现行政执法信息实时准确公示、行政执法全历程留痕和可回溯治理、重大行政执法决定法制审核全笼罩。

第五十九条　行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。接纳非强制性手段能够抵达行政治理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营运动的影响。

开展清理整顿、专项整治等运动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命宁静、爆发重特大事故或者举办国家重大运动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域接纳要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的步伐。

禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

第六十条　国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量规模、种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。

第六章　法治包管

第六十一条　国家凭据优化营商情况需要，依照法定权限和程序实时制定或者修改、废止有关执法、规则、规章、行政规范性文件。

优化营商情况的革新步伐涉及调解实施现行执法、行政规则等有关划定的，依照法定程序经有权机关授权后，可以先行先试。

第六十二条　制定与市场主体生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件，应当凭据国务院的划定，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会果真征求意见，并建立健全意见接纳情况反响机制。向社会果真征求意见的期限一般不少于30日。

第六十三条　制定与市场主体生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件，应当凭据国务院的划定进行公正竞争审查。

制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件，应当凭据国务院的划定进行正当性审核。

市场主体认为地方性规则同行政规则相抵触，或者认为规章同执法、行政规则相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关凭据划定程序处理。

第六十四条　没有执法、规则或者国务院决定和命令依据的，行政规范性文件不得减损市场主体正当权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预市场主体正常生产经营运动。

涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当凭据法定要求和程序予以宣布，未经宣布的不得作为行政治理依据。

第六十五条　制定与市场主体生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件，应当结合实际，确定是否为市场主体留出须要的适应调解期。

政府及其有关部分应当统筹协调、合理掌握规章、行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，制止因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营运动造成倒运影响。

第六十六条　国家完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

第六十七条　国家增强法治宣布道育，落实国家机关普法责任制，提高国家事情人员依法履职能力，引导市场主体正当经营、依法维护自身正当权益，不绝增强全社会的法治意识，为营造法治化营商情况提供基础性支撑。

第六十八条　政府及其有关部分应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共执法效劳资源，加速推进公共执法效劳体系建设，全面提升公共执法效劳能力和水平，为优化营商情况提供全方位执法效劳。

第六十九条　政府和有关部分及其事情人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（一）违法干预应当由市场主体自主决策的事项；

（二）制定或者实施政策步伐不依法平等看待种种市场主体；

（三）违反法定权限、条件、程序对市场主体的工业和企业经营者个人工业实施查封、冻结和扣押等行政强制步伐；

（四）在执法、规则划定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力；

（五）没有执法、规则依据，强制或者变相强制市场主体加入评比、达标、表扬、培训、考核、考试以及类似运动，或者借前述运动向市场主体收费或者变相收费；

（六）违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金；

（七）不履行向市场主体依法作出的政策允许以及依法订立的种种条约，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、效劳等账款；

（八）变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可；

（九）为市场主体指定或者变相指定中介效劳机构，或者违法强制市场主体接受中介效劳；

（十）制定与市场主体生产经营运动密切相关的行政规则、规章、行政规范性文件时，不凭据划定听取市场主体、行业协会商会的意见；

（十一）其他不履行优化营商情况职责或者损害营商情况的情形。

第七十条　公用企事业单位有下列情形之一的，由有关部分责令纠正，依法追究执法责任：

（一）不向社会果真效劳标准、资费标准、治理时限等信息；

（二）强迫市场主体接受不对理的效劳条件；

（三）向市场主体收取不对理用度。

第七十一条　行业协会商会、中介效劳机构有下列情形之一的，由有关部分责令纠正，依法追究执法责任：

（一）违法开展收费、评比、认证等行为；

（二）违法干预市场主体加入或者退出行业协会商会等社会组织；

（三）没有执法、规则依据，强制或者变相强制市场主体加入评比、达标、表扬、培训、考核、考试以及类似运动，或者借前述运动向市场主体收费或者变相收费；

（四）不向社会果真治理法定行政审批中介效劳的条件、流程、时限、收费标准；

（五）违法强制或者变相强制市场主体接受中介效劳。

第七章　附　　则

第七十二条　本条例自2020年1月1日起施行。